| 词条 | 税收财政原则 |
| 释义 | shuishou cɑizheng yuɑnze 税收财政原则(卷名：财政 税收 金融 价格) fiscal principle of taxation 以满足国家财政需要为目标的税制准则。税收最根本的原则。 税收财政原则是为了维持国家存在和实现国家职能，随着国家的出现而产生的。古今中外无不把满足国家财政需要作为税收的首要原则。中国唐代理财家杨炎提出的“量出以制入”原则，就是要根据国家财政支出的需要，安排和筹集税收收入。近代西方一些经济学者，如德国官房学派V.尤斯第强调提出，国库原则是税收的最高原则；社会政策学派A.H.G.瓦格纳把财政收入原则列为其四大税收原则的首位。中外学者在论述税收财政原则时，虽各有不同的侧重点，但其内容大体包括收入充裕、收入弹性和收入适度三个方面。 收入充裕 指税收收入必须充足稳定可靠。设计税制体系要着眼于广开税源，采用复合税，而不宜实行单一税；选择税种应考虑课税对象能否提供丰裕的税源；调整税目、税率和制定减免税政策时，应充分考虑其对财政收入的影响。 收入弹性 指税收收入必须具有随国家财政需要变化而伸缩的可能性。包括经济弹性和法律弹性。前者又称“自然弹性”，即税收随经济的升降和国民收入的增减而自然伸缩。所谓“税收自动稳定器”，就是这种弹性的表现(见自动稳定器)。后者又称“政策弹性”，即通过税收政策调整或修改税法，提高或降低税率，使税收有可能增加或减少。税收杠杆作用往往需要利用这种税收弹性来实现。一般说，累进所得税具有经济的和法律的双重弹性；而消费品税则较少具有法律弹性。因为提高消费品的法定税率，有可能减少消费品的需求，从而造成税收的减少。 收入适度 指税收收入在满足国家财政需要的同时，必须兼顾负担的可能。即应照顾经济的承受能力，做到取之有度。在中国古代税收思想史上，儒家学派特别强调这个方面，并提出薄赋敛的主张；而法家学派有的则过分强调国家需要的一面，提出“重税论”的观点。随着现代国家职能的扩大，国家财政需要相应增加，片面强调轻税政策而过分压缩财政支出已不可能；另一方面，片面强调满足国家财政支出需要，不顾客观经济的承受能力，实行重税政策也不可行。因为国家财政需要往往是无限的，而在一定时期内，社会产品或国民收入的增长是有一定限度的，这就要求在设计税制、制定税收政策时，要兼顾需要与可能，不能超越客观的限度。这个客观限度，从总量上说，就是税收占国民生产总值或国民收入的一定比例。由于各国社会制度和经济发展水平的不同，要根据各个国家的具体情况确定符合自己国家客观实际的合理限度。在通常情况下，税收保持与国民生产总值或国民收入的同步增长，大体是符合于收入适度这一要求的。 |
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