辽代统治汉人的行政机构，与*北面官相对而言。太宗时因境内汉族人口日增，原有职官过于简单，因分设两套官僚机构，“以国制待契丹，以汉制待汉人”。世宗时渐完备。内设三省、六部、台、院、寺、监；外设节度、观察、防御、团练等使，都模仿唐代制度。机构庞大，而职简权轻，难与北面官比拟。