日本宪法学说之一。由日本法学家美浓部达吉于20世纪20年代提出。认为主权（统治权）的主体不是天皇，而是作为法人的国家；天皇只是总揽国家的机关。旨在批判强调天皇即国家、拥有绝对主权、不受宪法任何限制的“天皇主权说”。