为除害兴利和全面开发整个流域的水利资源而制定的工程规划。在规划时，应根据全流域内的自然地理条件、社会经济状况、综合利用水利资源和土地资源的原则等，充分考虑、统筹兼顾国民经济各有关部门的不同要求，提出对该河流计划采取的开发方式、除害兴利工程措施、分期开发方案以及相应的主要指标和效益等。