中国历史上根据国家支出需要来制定收入数额的财政原则。唐杨炎在建议行*两税法时说：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。”（《旧唐书·杨炎传》）这一财政原则早已实行，如西汉初“量吏禄，度官用，以赋于民”（《汉书·食货志上》）即是。其对立原则是*量入为出。