明广东琼山（今属海南）人，字汝贤，自号刚峰。回族。嘉靖举人。由南平教谕历任淳安、兴国知县，推行清丈、均徭。嘉靖四十五年(1566年)任户部主事时，上疏批评世宗迷信道教，不理朝政等事，被逮入狱。世宗死后获释。隆庆三年(1569年)任应天巡抚，疏浚吴淞江，推行一条鞭法，曾令徐阶等退田。后因被张居正、高拱排挤，革职闲居十六年。万历十三年(1585年)再起，先后任南京吏部右侍郎和南京右佥都御史，力主严惩贪污，病逝于任上。谥忠介。作有《海瑞集》。