不纳入国家预算的政府财力。如我国由地方财政机关掌握使用的税收附加和城市公用事业附加收入，事业和行政单位管理的公路养路费收入和中小学勤工俭学收入，以及各国有企业及其主管部门留用的各项专项基金等。它是地方财政的机动财力和各部门预算资金的补充力量。预算外资金也应编制收支计划，以便国家监督并统筹安排资金。