国土资源的开发、利用、治理、保护以及为此目的而进行的国土考察、国土规划、国土管理、国土科研等工作的总称。其任务是将国土作为一个整体，由国家有计划地进行合理的开发、利用与有效的治理、保护，正确处理社会经济发展同人口、资源、环境的关系，以充分发挥经济效益与生态效益。