筹划和指导国家安全与发展的总体方略。包括军事、政治、经济、科技、文化等内容。最早由美国于20世纪30年代在英国的大战略概念的基础上形成，其官方解释是：“平时和战时在使用军事力量的同时，发展和使用国家的政治、经济、心理力量，以实现国家目标的艺术和科学”。50年代后，日本等国也先后引进这一概念，作为其军事和政治、经济、外交、思想战略的总称。