中国共产党领导广大农民废除封建土地所有制,实现农民土地所有制的革命运动。旧中国的土地制度极不合理,占农村人口约百分之九十的贫农、雇农和中农,只占有全国可耕地面积的百分之二十至三十;而占农村人口百分之十的地主与富农,却占有可耕地面积的百分之七十至八十。为此,在北伐战争时期,中共就领导农民进行反对贪官污吏、土豪劣绅和反抗苛捐杂税、高租重利的斗争。土地革命战争时期,又在苏区开展打土豪、分田地的斗争。抗日战争时期,为了团结抗日,曾将没收地主土地的政策改为减租减息的政策。1946年5月4日,中共中央发布关于土地问题的指示,把抗日战争时期减租减息的政策改变为没收地主土地归农民所有的政策。1947年7月至9月中共中央召开全国土地会议,制定了