西汉大臣。字子夏，鲁国（治今山东曲阜）人。孔子十四世孙。成帝时，为博士、尚书令，掌管枢机十多年。后任御史大夫、丞相等官职。哀帝时，与大司空何武拟定限田、限奴婢方案，其逾限者归官，以缓和日趋尖锐的阶级矛盾。后遭贵族官僚反对，未能实行。