奉天开原（今属辽宁）人，原名恩浚，字健国。日本明治大学毕业。早年加入同盟会。曾任张学良秘书。九一八事变后，参加组织东北民众抗日救国会和复东会。1936年参与西安事变。抗日战争期间，在重庆为东北救亡总会领导成员，主办《反攻》杂志。1941年加入中国民主政团同盟。1946年加入中国共产党，曾任安东省人民政府主席、东北行政委员会副主席兼司法部长。1949年出席全国政协第一届全体会议。建国后，任中央人民政府委员、东北人民政府副主席兼司法部长、最高人民法院东北分院院长、全国人大常委、全国政协副主席、民盟中央副主席。