汉初政论家、辞赋家。楚人。从汉高祖定天下，官至太中大夫。向高祖提出：“居马上得之，宁可以马上治之乎?”（《史记》本传）意即武力可以夺取政权，却不能单靠它来维持政权。力主提倡儒学，“行仁义，法先圣”，并辅以黄老的“无为而治”思想。他说：“夫道莫大于无为”，“故无为也，乃无不为也”（《新语·无为》）。对汉初政治曾发生影响。著作有《新语》。又有赋三篇，已佚。