亦称《钦定宪法大纲》。1908年（光绪三十四年），清政府为了抵制资产阶级民主革命，保持封建专制制度而颁布。共二十三条。分为“君上大权”和“臣民权利义务”两部分。允诺给人民言论、出版、集会、结社等权利，但又借“预备立宪”为名，在九年之内不予实行；另方面仍规定保留君主专制特权，皇统永远世袭，皇权不可侵犯，法律议案须经皇帝核准施行，人民自由可以诏令限制，宣战、媾和由皇帝决定，用人、司法由皇帝总揽。