蒙古族。北京人。1935年起参加革命活动。1938年加入中国共产党。抗日战争时期，任鲁西北《抗战日报》主编及政治干部学校教务长、冀南主任公署太行办事处主任、延安中央研究院研究员等职。曾参与主持创作平剧《逼上梁山》等。抗战胜利后，随中共代表团去重庆、南京，担任代表团秘书长，后任中共中央城市工作部秘书长、统一战线工作部秘书长。建国后，历任中央人民政府办公厅主任，政务院副秘书长，国务院副秘书长，总理办公室主任，国务院专家局局长，文化部党组书记、副部长，中共中央统战部副部长，全国政协秘书长，中国社科院顾问等职。为第一、二、三届全国人大代表。