亦译“官僚制”。一种以规则为主体的行政管理制度。由*韦伯提出。其要点有：管理人员分层分级行使职权，其权力来自相应的职务和地位；职责分明，实行考核制度；有一整套自上而下的办事程序和自下而上的反馈系统等。