西汉大臣。字仲公，琅邪东武（今山东诸城）人。成帝时，任光禄勋、侍中、太子太傅等职，甚见尊重。哀帝时，为大司马，封高乐侯，后徙大司空。主张限制贵族、官僚、豪富占有土地和奴婢的数目，以缓和日趋尖锐的阶级矛盾。后因贵族官僚反对，未能实行。