抗日战争时期中国共产党在各根据地建立抗日民族统一战线政权时，在人员分配上采取的政策。即抗日民主政权机关中的共产党员、左派进步分子、中间派大体各占三分之一。以保证党的领导权，广泛地争取和团结赞成抗日和民主的各阶级和阶层，孤立顽固派。最下层政权中的人员分配比例可酌量变通。