对侵略者姑息、妥协，不惜牺牲他国的领土、主权甚至本国人民的利益以求换得暂时的和平和安全的政策。如第二次世界大战前夕，英、法等国纵容德、意的对外扩张，以牺牲中欧、东欧的一些国家为代价，企图取得与德、意侵略者妥协。1938年的《慕尼黑协定》就是这种政策的产物。