1947年7月17日—9月13日在河北平山西柏坡村举行。中共中央工作委员会书记刘少奇主持会议。会议总结了1946年5月4日中共中央《关于清算减租及土地问题的指示》（《五四指示》）发布以来土改工作的经验教训，制定了《中国土地法大纲》，决定实行按人口平分土地的原则，彻底消灭封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。会议还决定结合土改普遍整顿党的组织。