1917年7月*护法运动中，孙中山率驻沪海军及部分国会议员至广州。8月25日召开国会非常会议，议决成立护法军政府，30日通过军政府组织大纲，设大元帅一人、元帅二人，外交、内政、财政、交通、陆军、海军等六部各设总长一人。并规定《临时约法》恢复前，政权由大元帅掌理。9月，孙中山当选为大元帅，唐继尧、陆荣廷为元帅。次年5月桂系军阀陆荣廷等排挤孙中山，7月将军政府大元帅制改为七总裁合议制，孙中山被迫赴沪。后军政府被桂系军阀取消。