美国非银行的金融机构。由联邦政府担保的住宅抵押贷款组织。1819年在纽约建立，主要在东北部开展业务。初期为小额储蓄提供服务，以后业务逐步集中于由联邦住宅管理局和退伍军人管理局担保的住宅抵押贷款，规模仅次于储蓄贷款协会。