亦称“五院制”。孙中山提倡的“五权分立”的政府组织制度。他参照欧美资本主义国家三权分立制，结合中国封建时代的考试、监察二权，试图建立一种新的“分权”制度，称“五权制度”。他将“五权”称为“治权”或“政府权”，认为应由政府行使。政府分设立法、行政、司法、考试、监察五院，分别行使“五权”，各自独立，都对国民大会负责。