日本政治家、教育家。幼年习儒学。曾赴法留学。1886年在伊藤博文领导下起草宪法。1890年与枢密顾问官元田永孚(1818—1891)共同起草《教育敕语》，重申以培养天皇忠顺的臣民为教育方针。文部大臣任内，整顿和兴办实业学校，推进了日本实业教育的发展。