上级机关对下级机关有所指示时发布的命令。中国国务院办公厅1987年2月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定：发布指示性和规定性相结合的措施或要求，用“指令”。电子计算机中，用来规定实现某种控制、操作或运算的一组代码。每一条指令都指定操作功能、操作对象和操作数地址等内容。为解决某一问题而编排的指令序列称为“程序”。