苏联早期领导人之一。生于波兰。1917年当选俄国社会民主工党（布）中央委员，参与组织彼得格勒十月武装起义。十月革命后，任全俄肃反委员会（1922、1923年先后改为国家政治部、国家政治保安总局）主席。1921年兼任交通人民委员。1924年兼任最高国民经济委员会主席。1924年起为俄共（布）政治局候补委员、全俄中央执行委员会委员。