国家在战时发动和组织民众进行反空袭斗争的战争动员。主要是组织军民隐蔽、疏散，抗击敌空袭和消除空袭后果，保护居民、经济设施及其他重要目标的安全，使人民群众的生命财产尽量减少损失，恢复和维持正常的工作、生产和社会生活秩序。