人们在一定的政治体系中获取和运用合法权力，参与和影响政策制定的全部活动。它是指政治生活的动态方面，通常包括政治系统从输入到输出的所有环节上的一切活动。其基础和动力是权力和利益，就是为权力而斗争，以谋求和实现各种利益的过程。