英国印度事务大臣莫莱(John Morley, 1838—1923)和印度总督明多(Minto, 1845—1914)，为缓和印度民族运动而共同提出的立穉垢母铩1909年英国国会通过他们的《关于印度各级立法议会的法案》。规定增加印度中央和各省立法议会中的议员名额及民选议员名额，以此来笼络民族运动中的“稳健派”。但立法议会仅为咨询机构，并无立法实权。法案还规定为穆斯林单设选区，更加深印度的教派对立。