以经营储蓄业务为主的专业银行。其吸收的居民存款，用来购买政府公债、企业的股票和公司债券，并以部分资金转存商业银行，从中分取利润。国家所有的储蓄银行，主要是为国家集中闲散资金，作为银行信贷资金来源。