清盐场统一收贮或发卖存盐的仓库。清初淮南各盐场设立公垣，由场官专司启闭。各灶户生产的盐均堆贮垣中，与商交易。藏盐垣外，以私盐论处。商人领引取盐，也在垣中买筑，场官验明放行。淮北公垣又称“商垣”。