“抽象行政行为”的对称。国家行政机关依法在其职权内，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的事项采取的行为。如税务机关向企业征收所得税，工商行政管理机关向个体工商户发放营业执照等。在我国，公民、法人或者其他组织如认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权申请行政复议，或向法院提起诉讼。