1916年*护国军反对袁世凯称帝，于5月8日在广东肇庆成立“中华民国军务院”，代行国务院职权，为独立各省对内对外总机构。推唐继尧为抚军长，岑春煊为副抚军长，梁启超、陆荣廷、蔡锷、李烈钧、刘显世、陈炳焜等为抚军，梁启超兼政务委员长，遥尊黎元洪为大总统。同年6月袁世凯死后，南北妥协。7月军务院宣告撤销。