孙中山提出的建立“民国”程序的第一阶段。他把建立“民国”的程序分为军政、训政、宪政三个时期。主张在军政时期施行军法，实行军事统治，既以兵力统一全国，又训练人民接受三民主义。待一省之内秩序完全安定后，就可停止军政，开始训政时期。