中国爱国民主人士，工会活动家。浙江嘉善人。上海法学院毕业，美国哈佛大学肄业。参加过五卅运动和上海工人第三次武装起义。1927年起任上海邮务工会执委、全国邮务总工会常委、上海市总工会主席、中国劳动协会理事长、世界工会联合会副主席。抗日战争时期发起成立中国工人抗敌总会筹备委员会。1949年出席全国政协第一届全体会议。后任邮电部部长，全国政协常委，全国人大常委会副委员长，中国国民党革命委员会主席、名誉主席，全国总工会副主席，中国红十字会名誉会长。