中国无产阶级革命家。名祖涵，号邃园，湖南安福（今临澧）人。早年留学日本。1905年加入同盟会，参加辛亥革命和反对北洋军阀的斗争，1921年任孙中山大元帅府参议。同年加入中国共产党。1923年任国民党中央总务部副部长，在帮助孙中山确定联俄、联共、扶助农工的三大政策和改组国民党的工作中，起了积极作用，并任国民党中央执行委员会常委兼农民部长、国民革命军第六军党代表兼政治部主任、国民党中央政治委员会常委、国民政府军事委员会秘书处长。1927年参加南昌起义，任革命委员会委员兼财政委员会主席。1928年去莫斯科学习。1932年回国，任中华苏维埃共和国中央政府中央执行委员兼国民经济部长、财政部长。1934年参加长征，任红军第一方面军总供给部长。到陕北后，任中华苏维埃中央政府西北办事处财政部长、办事处主席，陕甘宁边区政府主席，多次任国共谈判的中共代表，后参加国民参政会。建国后任中央人民政府秘书长、全国人大常委会副委员长。是中共第六届中央委员，第七、八届中央政治局委员。