黑龙江望奎人，曾名郑凌风。1927年加入中国共产党。曾任中共北平市委、天津市委书记，山西工委副书记、中共中央北方局组织部长、晋西南区委书记，晋绥分局副书记兼晋绥军区政委，东北局组织部长、副书记，东北行政委员会主席，东北人民政府副主席。建国后任中共中央副秘书长，国务院文教办公室主任、业余教育委员会主任，中共中央高级党校校长，全国人大常委会副委员长。是中共第七、八届中央委员。