皇帝所派出的使者。《唐律疏议》卷十：“受制敕出使，事讫皆须返命奏闻。若不返命，更干预他事者，徒一年半。以故有所废阙者，徒三年。余使，谓非制使，妄干他事者，杖九十。”官名，制置使的省称。