州名。隋开皇六年（公元586年）置。治阳信（今县南）。大业初改沧州，唐初复改棣州。贞观中移治厌次（今惠民东南），辖境相当今山东滨州、阳信、惠民、商河、利津、沾化等市县和博兴县北部地区。其后治所屡迁，北宋大中祥符中移治今惠民。明洪武六年（1373年）改名乐安州。近黄河出海口，为河防要地；五代、北宋因河患屡迁州城。