元代至治后到至正前，境内除京师附近地区直属中书省、吐蕃地区由宣政院管辖外，共设有岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广、征东等十一行中书省，简称十一行省。