19世纪末20世纪初，奥地利社会民主党和第二国际机会主义者鲍威尔(Otto Bauer, 1882—1938)等提出的民族纲领。认为民族与地域无关，主张用公民自由登记的办法，把散居各地的同一民族成分组成一个法定的民族，在文化事务方面实行自治，政治方面由议会管理。列宁斥之为最精致、最彻底、最有害的民族主义。