日本首相(1898, 1914—1916)。佐贺藩士出身。明治初年任民部大辅、大藏大辅。后任参议、大藏卿。1882年创建立宪改进党，并创办东京专门学校（早稻田大学前身）。1888—1889年和1896年任外相。1898年与*板垣退助联合组阁，任首相兼外相。1900年组建宪政本党。再任首相时，日本参加第一次世界大战；并出兵中国山东，向袁世凯政府提出旨在并吞中国的“二十一条”。