由邮政部门办理报刊发行业务的一种制度。特点是充分运用邮政通信网，使报刊迅速发行到广大读者手中。在中国，起始于抗日战争时期的解放区。建国后全面推行。报纸从1950年、期刊从1953年起，陆续由邮政部门发行。