由国库或间接通过银行发行的一种不兑换的政府纸币。由国库发行的、用以弥补财政收支不平衡的一种债券。具有公债性质，一般可通过证券市场自由买卖。凭证式国库劵，不可自由买卖，可提前支取。我国于1981年开始发行国库券。