土地革命战争时期中国共产党领导的革命根据地之一。位于广东省海南岛（今属海南省）。1927年9月中共琼崖特委书记杨善集和王文明、冯平等领导定安、琼山、万宁、乐会（今琼海）等地农民起义。11月，中共琼崖特委将农民起义武装组成工农革命军，冯平任司令，王文明兼任党代表。1928年2月琼崖工农革命军改称琼崖工农红军，3—5月，国民党军四千余人对琼崖工农红军进行“围剿”，琼崖工农红军遭受严重损失。8—12月在实行土地革命、反击国民党军“围剿”的斗争中，成立了以王文明为主席的琼崖苏维埃政府，并陆续建立了乐会四区、六连岭、母瑞山、羊山等根据地。1930年1月王文明病逝。4月冯白驹继任特委书记。8月琼崖工农红军扩编为琼崖工农红军独立师。1932年秋由于王明“左”倾冒险主义错误的影响，根据地和红军遭受严重损失，冯白驹带领工农红军余部在山区坚持斗争。