传统的社会主义计划体制中，普遍存在的国民经济总量性和结构性的产品、资源、要素的供不应求现象。如消费品、能源、原材料的短缺等。产生的根源是非市场体制中由于经济主体预算约束软化而导致的投资需求持续冲动，以及供给效率低下。