陕西渭南人，字经文。北京大学肄业。五四运动时为陕西学生联合会会长。1924年参加冯玉祥发动的北京政变。1926年赴苏联莫斯科中山大学和陆军大学学习。1937年抗日战争爆发后回国，曾任国民党政府军事委员会高级参议兼苏联顾问事务处副处长、陆军大学教官、立法院立法委员、中苏文化协会秘书长、陕西省政府建设厅厅长、新疆省政府委员兼迪化市（今乌鲁木齐市）市长。1949年任国民党政府和谈代表团顾问，参加国共和谈。同年9月参加新疆和平起义。后任乌鲁木齐市市长、政务院副秘书长兼参事室副主任、对外文化联络委员会副主任、全国人大常委会副秘书长、中苏友好协会会长、民革中央主席、全国政协副主席。著有《论苏德战争》。