由宗教首领掌握国家政权的政治制度。施行于奴隶制和封建制社会。剥削阶级借助于宗教信仰来巩固其专制制度。宗教首领自称是“神”的化身或代表，总揽教权和政权，各级僧侣兼管教务和政务，直接统治人民。如欧洲中世纪的*教皇国，就实行神权政治。资产阶级革命中，提出过废弃神权政治的口号，但个别国家至今仍保留着这种统治形式。