浙江青田人，又名章埏，字子伟、金烽。浙江甲种商业学校毕业。早年任浙江实业银行副经理、中国征信所董事长、上海光华大学教授。1936年参加组织全国各界救国联合会。同年11月与沈钧儒、邹韬奋等被国民党政府逮捕，为救国会七君子之一。抗日战争爆发后获释，任安徽省政府财政厅长、重庆上川实业公司总经理、迁川工厂联合会常务理事、中国工业协会常务理事、中国工业经济研究所副所长。1945年参与发起中国民主建国会。1948年到东北解放区，次年出席全国政协第一届全体会议。后任粮食部长、中央财委委员、全国政协常委、民建中央副主任委员、全国工商联副主任委员。