1935年5月日本帝国主义侵犯中国华北，10月国民党政府和日本进行谈判，谋求妥协。日本外相广田弘毅于10月28日对中国驻日大使提出“对华三原则”，要求国民党政府：(1)取缔一切抗日运动；(2)承认伪满洲国，树立中日“满”经济合作；(3)中日共同防共。国民党政府在尔后对日交涉中，事实上基本接受了这些卖国条件。